César Pérez Pacheco
Los partidos políticos españoles dejaron sin tramitar en la XV Legislatura decenas de promesas clave de los programas presentados a las elecciones generales del 23 de julio de 2023, archivando compromisos sobre sanidad, impuestos, empleo y estructura del Estado sin redactar ni un borrador normativo en todo el territorio nacional.
¿Qué pasó con las promesas electorales del 23J tras las elecciones?
Al concluir una campaña electoral, los programas políticos pasan de ser verdades absolutas a convertirse en documentos olvidados. Existe una diferencia abismal entre aquellas propuestas que se pelean en el Parlamento aunque terminen decayendo por falta de mayoría, y aquellas otras que jamás consumieron ni un solo segundo de tiempo político, legislativo ni presupuestario. Promesas estrella enunciadas con vehemencia en mítines y debates que nunca llegaron a traducirse en un borrador de ley, ni en un borrador interministerial, ni en una proposición registrada en el Congreso.
Repasamos los compromisos electorales de la última contienda general que pasaron directamente de las imprentas del programa a la amnesia institucional.
¿Por qué no se tramitaron las garantías sanitarias y sociales del PSOE?
Durante la campaña de las elecciones generales de 2023, el Partido Socialista prometió blindar los derechos del ciudadano frente a la burocracia y el colapso de las listas de espera mediante límites temporales exigibles en los tribunales.
Tiempos máximos en la Sanidad Pública
La promesa estrella de garantizar por ley estatal un plazo máximo de 120 días para intervenciones quirúrgicas y 60 días para consultas con especialistas no dedicó ni una sola reunión a la redacción de un proyecto normativo.
Resolución de la Dependencia en 30 días
El compromiso de fijar un tope legal de un mes para la concesión de las prestaciones de dependencia jamás se articuló en un texto legal ni en un borrador regulatorio.
Universidad y FP Superior gratuita por mérito
La exención de tasas en el primer curso universitario para quienes aprobaran a la primera se quedó en el titular del mitin. No existió ni un solo borrador marco entre el Ministerio de Universidades y el Ministerio de Hacienda.
¿Qué ocurrió con los titulares de transformación estructural de Sumar?
Sumar irrumpió en la campaña del 23J con propuestas de gran impacto comunicativo que sugerían una redistribución de la riqueza directísima, pero cuya ingeniería legal posterior fue exactamente cero en las Cortes.
La Herencia Universal de 20.000 euros
Fue la medida más debatida en los platós de televisión durante la contienda electoral para los jóvenes de 18 años. Sin embargo, en el Gobierno y en el Congreso consumió cero segundos de redactado: jamás se redactó una sola línea como Proposición de Ley ni se planteó como borrador en la negociación de Presupuestos Generales del Estado.
Jornada laboral de 32 horas semanales por ley
Mientras el debate público y las mesas sociales se focalizaron en la reducción a 37,5 horas, la promesa electoral de implantar la semana de cuatro días o 32 horas semanales sin pérdida salarial no llegó a tener un borrador legislativo ni a entrar en las mesas interministeriales.
Cesta básica de la compra con precios tope
La imposición de una cesta de alimentos de primera necesidad a precios congelados por ley desapareció de la agenda ejecutiva al día siguiente de las elecciones generales.
¿Por qué el PP dejó en el cajón sus propuestas territoriales?
En el lado de la oposición, el Partido Popular articuló una intensa actividad parlamentaria contra la gestión del Ejecutivo en el Congreso de los Diputados, pero dejó guardadas en el cajón propuestas clave de su propia oferta electoral de 2023.
Financiación Local en paralelo a la Autonómica
El PP prometió abordar de forma simultánea e inescindible la reforma de las haciendas locales junto con la financiación regional para acabar con el ahogo presupuestario de los municipios. La iniciativa no llegó a plasmarse en una Proposición de Ley articulada.
Plan de Choque de Neutralidad Fiscal Energética
Las medidas destinadas a sustituir peajes y cargas por amortizaciones fiscales directas para la flota comercial y Pymes nunca se estructuraron como propuesta normativa registrada.
¿Qué pasó con las reformas de VOX sobre el modelo de Estado?
A pesar del discurso de confrontación institucional, las medidas más drásticas del programa electoral de las pasadas elecciones generales de VOX no consumieron tiempo técnico para su articulación formal.
Eliminación del Estado Autonómico
Aunque la devolución de competencias de Sanidad y Educación es su seña de identidad mediante la supresión del Título VIII de la Constitución, VOX no llegó a registrar un texto formal de reforma constitucional articulado para desmantelar el modelo autonómico.
Tipo único en el IRPF (Flat Tax)
La promesa de sustituir los tramos progresivos del IRPF por un tipo único o simplificado al mínimo para rentas medias y bajas no se formalizó en una proposición de reforma de la Ley General Tributaria.
¿Qué reformas de Gobierno prefirieron ignorar ambos socios?
Existen además reformas transversales que atañen a la calidad democrática y al modelo productivo que ambos socios del Ejecutivo incluyeron en sus programas pero que prefirieron ignorar para evitar fricciones internas o con los grupos parlamentarios de las Cortes.
Reforma de la Ley de Secretos Oficiales
Con una norma vigente desde 1968, la promesa de aprobar una Ley de Información Clasificada adaptada a los estándares europeos de desclasificación automática no pasó de la fase de borrador bloqueado entre los ministerios de Defensa, Interior y Presidencia.
Reforma Integral de la Financiación Autonómica
Prometida para el inicio de la legislatura por la mayoría de las fuerzas políticas, la articulación de un nuevo modelo general multilateral no consumió ni un solo día de debate en el Consejo de Ministros.
¿Podremos creernos algo en la próxima campaña electoral?
Leyes que no se escribieron, plazos que nunca se presupuestaron y derechos que jamás llegaron al Boletín Oficial del Estado. Estas propuestas demuestran que, en la política contemporánea, el programa electoral funciona con frecuencia como un folleto publicitario con fecha de caducidad: útil para movilizar el voto el domingo de elecciones e invisible a partir del lunes siguiente.
Ante esta realidad, la pregunta resulta inevitable para el electorado: ¿de verdad podremos creernos algo de lo que prometan las distintas formaciones políticas en la próxima campaña electoral? Cuando los compromisos escritos carecen de valor vinculante, el votante acude a las urnas a ciegas, sabiendo que el contrato electoral se romperá sin consecuencias políticas inmediatas.
Diversos juristas y politólogos sugieren que debería articularse un mecanismo legal para evitar este tipo de abandono de compromisos. Plantear si debería penalizarse por ley —o incluso mediante directivas procedentes de Bruselas— a aquellos partidos que ni siquiera intenten articular e iniciar la tramitación de sus propias propuestas abre un intenso debate democrático. Exigir la obligación legal de registrar la iniciativa parlamentaria garantizaría que el programa electoral deje de ser un mero producto de propaganda sin coste institucional por incumplimiento.
¿Debería instaurarse un Día de la Rendición de Cuentas institucional?
Para combatir este olvido sistemático, diversas plataformas ciudadanas y colectivos por la transparencia proponen institucionalizar el «Día de la Rendición de Cuentas» o «Día de la Calidad Democrática». La iniciativa busca fijar un examen público y obligatorio en el calendario oficial en el que cada partido político deba auditar el estado real de sus compromisos electorales.
Esta fiscalización pública se apoyaría en fechas altamente simbólicas del calendario institucional, como el 15 de septiembre (Día Internacional de la Democracia) o el 6 de diciembre (Día de la Constitución). Convertir estas jornadas en un pleno extraordinario de balance parlamentario obligaría a los partidos a explicar con luz y taquígrafos qué proyectos han registrado, cuáles han enviado a borrador y cuáles han tirado a la papelera sin dedicarles ni un solo minuto de trabajo.
¿Crees que institucionalizar un Día de la Rendición de Cuentas o aplicar sanciones legales ayudaría a que los partidos cumplieran sus programas electorales?
[Foto: IA para Gemini / jerezsinfronteras.es]
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